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    2017年度無錫市教育發展專項資金教育國際化推進經費績效評價報告(簡化版)

    時間:2018-11-28      瀏覽次數:       來源: 無錫市教育局      字號:[ ]

    信息索引號 014006470/2018-00221 發文日期 2018-11-28 公開日期 2018-11-28
    文件編號 錫東林績評(2018)02號 公開時限 長期公開
    發布機構 無錫市教育局 公開形式 網站、文件、政府公報
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
    主題 科技、教育--教育 體裁 其他
    關鍵詞 學校,教師,學生 文件下載
    內容概述 2017年度無錫市教育發展專項資金教育國際化推進經費績效評價報告(簡化版)

      評價機構: 無錫東林會計師事務所有限公司

      評價組負責人:     吳維斌        

      評價時間:    2018年4月—7月  

     

    2017年度無錫市教育發展專項資金
    教育國際化推進經費績效評價報告

       一、前言

      中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》,并發出通知要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

      為進一步擴大我市教育對外開放程度,使教育國際化更好地適應我市經濟社會發展的需要,根據國家、省、市《教育規劃綱要》相關精神,中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室轉發了市教育局《關于加快推進教育國際化的工作意見》的通知(錫委辦發﹝2011﹞44 號),提出了立足無錫經濟社會和教育事業改革發展全局,堅持以開放促發展,全方位、多層次、寬領域推進教育國際交流與合作,全面提升教育國際化水平,為促進教育現代化和城市國際化奠定更加堅實基礎的指導思想,和全市教育國際化水平保持全省、全國前列,到2015年率先基本形成較為完備的國際化人才培養體系,集聚更加豐富的國際優質教育資源,建成具有較高水平的涉外教育服務平臺;到2020年率先基本實現教育國際化的總體目標。

      具體工作措施要求如下:

      堅持引進與開發相結合,逐步建立服務支持國際化人才培養的課程體系,支持高校、職業學校建設一批國際化的學科專業和課程,到 2020年職業學校25%以上的專業課要與國際通用職業資格證書對接。

      大力推動中外師生交流,支持高校、職業學校、普通中學與國際知名學校教師互派、學生互換、學分互認、學位(證書)互授聯授,將學生海外修學體驗作為綜合實踐課程,每年以修學旅行等形式出境交流的師生總數達3000人次以上。

      全力支持在錫高校與國際知名大學合作創辦高水平大學,努力建成1所中外合作大學。支持每所在錫高校建設1—2個優質中外合作辦學項目。鼓勵在錫高校與境外大學雙向交流,舉辦或承辦有國際影響的教育交流活動。

      加大中小學英語和雙語等學科聘請外籍教師的力度,全市外籍教師總量提高到教師總數的3%。積極推進高中階段中外合作辦學,建設一批高度整合的國際化課程,辦好一批高中國際課程班,拓展高中階段學生升學的國際通道。

      鼓勵中小學與境外學校結對交流,參與和構建具有符合自身特色和優勢的國際合作交流項目。到2020年全市 50%的學校與海外同類學校建立友好關系(全市三星級以上普通高中、職業學校和50%的初中、小學和有條件的幼兒園都要與海外同類學校建立友好關系。

      大力發展現代遠程教育,利用網絡技術拓展教育的國際空間。積極參與國家漢語國際推廣工作,支持建設好一批漢語國際推廣基地學校,支持建設好若干個孔子學院、孔子課堂,帶動擴大無錫教育的品牌影響力。

      根據上述文件要求無錫市教育局設立并申報了2017年教育發展專項資金教育國際化推進經費。

      預算部門:無錫市教育局。本項目為延續的經常性項目,2016年安排資金量200萬元,2017年安排的資金量為250萬元。經費將重點用于友好學校交流、外教和國際課程引進開發、國際理解教育、國際通用職業資格證書引進、漢語國際推廣、一帶一路沿線國家教育交流、外籍人員子女學校建設、國際論壇舉辦等方面。

      二、專項資金預算安排及執行情況

      1. 專項資金預算安排情況

      2017年,無錫市教育發展專項資金教育國際化推進經費年初預算500萬元,年度執行中未調整預算。

      2. 專項資金預算執行情況

      2017年,無錫市教育發展專項資金教育國際化推進經費實際支出481.76萬元,預算執行率為96.35%。具體使用明細如下:

    序號

    項目內容

    年初預算(萬元)

    使用單位

    實際支出金額 (萬元)

     

    合計

    500

     

    481.76

    1

    友好學校交流

    90

    13家

    87.76

    2

    引進優質課程

    105

    4家

    104.84

    3

    聘請外教補助

    100

    9家

    78.31

    4

    引進國際職業資格證書及配套課程

    80

    汽車工程學校

    25

    5

    開展國際理解教育

    40

    14家

    44.41

    6

    推進一帶一路國家交流合作

    40

    市教育局

    12.47

    7

    孔子課堂建設和漢語國際推廣

    30

    2家單位

    7.87

    8

    丹麥拜瑟克倫第三屆教育展(無錫)

    5

    市教育局

    0.25

    9

    外國學生中文比賽

    5

    教育電視臺

    7.5

    10

    “畫說中國”外國學生繪畫比賽

    4

    未進行

     

    11

    中華文化進國際學校活動

    1

    市教育局

    0.6

    12

    境外培訓

     

    14家單位

    69.62

    13

    “未來大使”出訪活動

     

    教育國際交流公司

    28.14

    14

    外籍人員子女學校信息化管理系統

     

    電化教育館

    15

      三、評價結果及主要績效

      評價結果:2017年無錫市教育發展專項資金教育國際化推進經費績效評價得分 82.11分,評價等級為良好,具體績效評價指標得分情況詳見附件。

      主要績效:

      1.學校友好結對促進文化交流

      通過積極鼓勵和支持中小學和境外學校結對交流,每年全市新增友好學校不少于20所,參加國際合作交流的中小學比例為27%,超過省教育現代化監測系統中本項指標12個百分點;直屬學校全部有海外友好學校,友好學校之間的定期師生互訪交流,開闊了師生國際視野,鍛煉了外語的水平,培養了國際友誼,促進了文化交流。2017年市北高中在全市范圍內創新啟動了友好學校國際網上選修課程,雙方學校教師為學生進行網絡授課,每周定期開課,推進無錫與丹麥友好學校的交流合作向課程和課堂方面深化。

      2.教師海外培訓更新教學理念

      2017年全市共有166名教師(含校長)赴海外培訓,其中統一組織的有:組織了24名直屬中小學骨干語文教師赴臺灣相關學校和教育機構交流學習、組織了28名中小學骨干教師赴英國曼徹斯特城市大學進行短期進修、組織了28名職業學校教師赴澳大利亞墨爾本皇家理工大學短期進修。全市參加國(境)外培訓進修的教師比例為7.45%,超過省教育現代化建設監測系統中本項指標2.45個百分點,通過海外培訓學習,教師教學理念得到更新,國際化視野得到增強,對教學能力和水平提升有較大幫助。

      3.引進國際優質資源提升課程國際化

      2017年全市共聘用外教304人,直屬學校、新吳區基本實現“校校有外教”;市一中、錫師附小分別引進英國戲劇課程和圣三一課程;無錫機電高等職業技術學校引進的歌德課堂項目逐步擴大,在三個年級開了四個德語班,2016年引進的德國工商大會(IHK/AHK)認證標準和考核系統,已有學生參加項目,讓學生不出國就能獲得德國的權威證書;2017年無錫汽車工程中等專業學校也引進了德國工商大會(AHK)職業資格證書課程,并于2017年9月正式組建了第一個AHK班。無錫技師學院赴丹麥參加了職業教育國際交流合作研討會。

      4.開展國際理解教育豐富國際化內涵

      市教育局國際處研究制定了《無錫市國際理解教育特色品牌項目建設標準(試行)》,評選確定了第一批全市中小學校國際理解教育特色品牌項目,立項了第二批20個國際理解教育特色品牌項目,召開了全市國際理解教育現場推進會,開展了全市國際理解教育征文活動,與市教科院聯合推動國際理解教育的課題研究,《國際理解教育項目課程開發的無錫新實踐》全文發表在《江蘇教育研究》2018年第2期,豐富了國際化內涵。

      5.與一帶一路沿線國家教育交流合作不斷深化

      組建了無錫—東盟教育交流群并定期召開網上會議,舉辦了無錫-臺東中小學校長教育交流會,兩地共60位校長就素質教育及學生核心素養開展交流;組織開展了對柬埔寨有關學校的對口支援;與無錫職業技術學院共同舉辦了旅游專業學術研討會,東南亞國家百名代表來錫參加會議,進一步擴大無錫高等職業教育在東南亞國家的影響。無錫商業職業技術學院掛牌成為“柬埔寨留學生教育基地”,無錫科技職業學院迎來首批“一帶一路”項目短期留學生。

      6.開展文化交流活動宣傳中華文化

      2017年是我市與丹麥拜瑟克倫城市聯合體、瑞典南泰利耶市結好10周年,應兩市政府邀請,我市選派10名中學生作為“未來大使”進行為期一周的友好訪問,推動三地青少年文化交流;為增強在錫外籍學生的融入感,舉辦了“中華文化走進無錫外籍人員子女學校”和“無錫市外國學生中文比賽”,獲得外國學生和家長的好評。

      7.國際學校建設和管理不斷完善

      全市有專門招收外籍人員子女的國際學校5所,在建國際學校1所,2016年全市基礎教育學校和幼兒園共招收國際學生2000多名。2017年開發了無錫外籍人員子女學校管理平臺并投入使用,對我市外籍人員子女學校的課程、師生等情況實現了實時管理,同時召開在錫外籍人員子女學校規范辦學工作會議,進一步規范其辦學行為。

      四、主要問題

      1.缺乏專項資金實施辦法和考核機制

      教育局在2017年5月方出臺《無錫市市級教育事業發展專項資金使用管理辦法》,規定了專項資金使用范圍、預算編制和執行、資金管理和部門職責以及監督檢查和績效評價等總體原則,但專項資金項下的各具體經費缺乏實施辦法和績效指標考核,對專項經費的執行使用有一定影響。國際化推進經費由國際處根據學校申報統籌安排,但在下撥到每個項目單位時沒有文件,也沒有績效考核要求,在2017年的執行中有3家單位計劃未能成行,影響了預算執行率,在項目跟蹤管理上,跟蹤不及時未能提前統籌協調給其他學校使用,浪費了專項經費計劃。

      2.對外交流和培訓的管理有待完善

      教師國(境)外交流培訓以省、市自上而下統一安排居多,結合學校需要自下而上的比較少,實際操作中在部分中學會存在上面統一安排的時間與學校日常教學計劃有沖突,統一安排的項目與學校的實際需求有差異;友好學校交流根據友好協議輪流互訪,涉及的國家和城市較多,但2017年在友好學校交流時外辦要求辦理因公出境手續,有學校就遇到不能滿足因公出境條件而無法簽證的情況,最終沒有成行,在管理上需要與涉外管理部門協調同步,進一步完善相關管理流程。另外,中小學與境外學校結對交流的質量有待提高,在管理上要注意每所國外學校與我市同一層次的學校最好只建立一個友好項目,鼓勵各中小學校參與和構建具有符合自身特色和優勢的國際合作交流項目。

      3.教育國際化程度有待進一步提升

      職業院校核心課程與國際職業資格證書對接比例只有12.3%,尚未達到省教育現代化監測系統20%的指標要求,與我市規劃目標“到2020年職業學校25%以上的專業課與國際通用職業資格證書對接”差距較大;外籍教師的比例偏低,全市中小學外籍教師比例只有0.74%,直屬學校聘請外教比例也只有1.6%,與錫委辦《關于加快推進教育國際化的工作意見》提出的“全市外籍教師總量提高到教師總數的3%”差距較大;近2年以修學旅行等形式出境交流的師生總數剛滿2000人次,與目標3000人次以上差距較大。在錫高校本來就少,規劃建成1所中外合作大學的規劃目標尚未完成,在錫高校與境外大學雙向交流,舉辦或承辦有國際影響的教育交流活動,都有待加快步伐。職業教育對我市現代化產業發展相當重要,職業教育要優化學科專業結構、人才培養結構,職業教育的資源布局與現代產業發展的契合度有待提高。

      4.經費預算項目的準確性有待加強

      引進國際職業資格證書及配套課程項目,年初計劃預算80萬元,但是在落實時只安排了2家項目單位27.5萬元,年度實際使用只有汽車工程一家25萬元;孔子課堂建設和漢語國際推廣項目,計劃30萬,但是在落實時只安排了1家項目單位5萬元,年度實際使用7.87萬元;丹麥拜瑟克倫第三屆教育展(無錫)未能按計劃及時完成,延遲到2018年4月舉辦;“未來大使”出訪活動年初計劃沒有,屬于后期增加的項目,經費預算項目的準確性有待加強。

      五、相關建議

      1.加強專項經費規范化管理

      對專項經費應制定實施辦法或實施細則,內容包括項目支出方向、使用范圍、開支標準、使用程序等要素;每年的專項經費應上下結合、統籌安排、科學合理、認真落實,提高預算項目的準確性,制定正式的年度計劃并設立績效指標,在管理上應及時跟蹤各單位完成進度和出現的狀況,年底匯總統計專項經費使用情況和項目完成情況,并進行績效分析和工作總結,將本年績效完成情況作為下一年度經費安排的一個依據。教育督導機構要開展對教育國際化工作的督導。

      2.加大優質資源引進力度

      目前在基礎教育中小學友好學校交流穩步推進,基礎教育教師國(境)外學習培訓機會較多的情況下,針對職業教育核心課程與國際證書對接比例偏低的現狀,在經費的安排上應加大在優質資源和課程方面的引進力度,讓無錫學生在國內就可以接受國外課程和參加國際證書的考評,這種方式是花費同樣的資金,但受益人數較多,學生經濟負擔最輕的國際化教育方式,同時可以主動對接行業、產業需求,為無錫培養與現代產業發展需求相吻合的大批高素質的技術技能人才。

      3.加快高校國際化建設步伐

      高等學校不僅是城市的一張名片,更代表了一個城市的科學技術深度和文化底蘊,高校的國際化水平從一個側面反應了城市的國際化水平,加快無錫高校國際化步伐,鼓勵在錫高校與國際知名大學合作創辦高水平大學,力爭建成1所中外合作大學。通過全方位、多層次、寬領域推進教育國際交流與合作,為無錫培養大批高層次創新人才,使無錫市教育國際化水平保持全省、全國前列,提高無錫在教育國際化方面的知名度。

      4.拓寬教育國際化的手段和做法

      建議借鑒市北高中在友好學校間進行網絡選修課程的做法,大力發展現代遠程教育在國際化方面的運用,利用網絡技術拓展教育的國際空間;支持中小學參與構建具有符合自身特色和優勢的國際合作交流項目;堅持引進與開發相結合,加快職業學校建立符合各個學校特點的國際化人才培養的課程體系,鼓勵職業院校配合企業開發國際化課程,鼓勵社會力量參與境外辦學。積極發揮教育國際交流中心、協會的作用,為基層搭建動態交流平臺,推動多渠道、多類型、多形式的國際交流與合作。積極參與國家漢語國際推廣工作,支持建設好一批漢語國際推廣基地學校,帶動和擴大無錫教育的品牌影響力。

      六、附件:

      績效評價指標體系評分表

      評價機構: 無錫東林會計師事務所有限公司

      評價時間: 2018年4月—7月

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